宣和六年八月，赵佶以收复燕云失地为⚪由，颁布诏书，大赦天下。
赵佶在诏书中说：
禁暴者以不杀为武，本仁义以行师；域民者以博爱为公，兼威怀🃆🕥而示德……
赵佶之所以颁布这道诏书，是因为，鉴于目前宋、金、西夏之间紧张的局面，赵佶想通过这道诏书向金国、西夏以及刚刚灭掉日本的水泊梁🂁山传达以下几个消息🎛👴🍀：
第一，大宋收复燕云地区，仅仅是为完⚪成一种🀢⚄历史使命；🙱🎊
第二，除了收复燕云地区外，大宋对其他地区没有📑任何兴趣；
第三，大宋希望从此以后与邻♒国保持和平友好的关系。
赵佶的这番政治用意，在金国似乎并没产生什么反应，也没有任何回应。也许是因为金国上下全都很繁忙，没有人注意到赵佶的这份诏书。或者☹是有人看到了，但毫无深入解读的兴趣，因为此时金人对赵佶已经很不信任了。
西夏也没有回应赵佶的这番政治用意现在，西夏已经为金国马首是瞻🍦了。
同样的，水泊梁☗⛆😈山也没有给赵佶回应水泊梁山正在全力消化九州八郡，顾及不上赵佶一道小小的诏书。
对于三个邻🜈⛶邦的反🕮应，赵佶很失望，也很惶恐。
赵佶觉得他应该做点甚🖚么，♱🌐♳以改变大宋目前不利的局面。
于是，赵佶对于宋国的高层做了一些调整。
赵佶提拔白时中担任特进、太宰兼门下侍郞即右相，提拔李邦彦担任少宰兼中书侍郎即左相。
不久，赵佶🜈⛶又任命赵野为尚书左丞、翰林学士🀢⚄承旨宇文粹中为尚书右丞、开封府尹蔡懋同知枢密院。
这些人，🍆🅴再🜈⛶加上领枢密院事的蔡攸，一起构成了宋国高层决策团。