祟安的新皇宫很快就要修建完毕，迁都之事近在眼前。大晋建成至今已有六年，期间有过数起前代国余党妄图煽动百姓起义的事件，但都被平定下来。
大晋内部基本已经稳当，晋元帝想要拿下羌攸的心又开始蠢蠢欲动。
徐涯被召进宫里，和其他朝臣一起商讨进宫羌攸的事宜。徐涯在羌攸待了几年，他的结论是不建议立即出兵。
“羌攸百姓本就好战善战，就算勉强攻下羌攸，将来要统治那里的一众百姓也是很困难的事。羌攸的长老具有极高的话语权，百姓也很敬重长老，如果能与羌攸的长老们谈判，使他们愿意归降于我大晋，既免了一场恶战，羌攸的百姓对大晋也不至于那般敌对。”徐涯说道。
“臣有异议。羌攸与我大晋共存了百年，要让他们自愿归降谈何容易？更何况徐将军也说到，他们好战善战，这样的部落会选择不战而败，简直痴人说梦。”一位文官反对道。
文官的用词颇有些激进，引得徐涯微微蹙眉。他知道，最近他在晋元帝面前比较受重用，因而惹得其他朝臣对他或多或少有些不满。
晋元帝与徐涯共事多年，对他还是比较了解的，知道他既然这么说，必定事出有因。只是在其他朝臣面前不能帮他太多，否则就要被认为是偏颇他，到时候背后议论起来总归会有些麻烦。
“徐将军过去几年一直在羌攸探察，是否出兵还需再议。若能不费一刀一枪就能让羌攸归降自然是最好的，但……徐将军，朕也想知道，你真的能办到么？”
徐涯拱手，“臣不敢说一定，只能试一试。若最终谈判崩裂，要拿下羌攸也只能靠武力。”
身后的文官很轻的冷嗤一声，像是料定了徐涯所谓的能让羌攸主动归降不过是为了讨好晋元帝所夸下的海口罢了。
等下了朝，晋元帝独独留下徐涯，问他接下来的计划，是出兵还是如何。
“回圣上，羌攸族内的声音虽然仍以不愿归降为主，但如今酋长的次子却有主动归降的意愿。先前在羌攸，臣与酋长次子安古接触得比较多，他认为羌攸作为部落而非独立的国度虽然已经存在了百年，但整个族群若要继续长存下去，势必需要一个强大的国度去依附。安古唯一的要求是让羌攸有自治的权力，至于军队，可以全数交给大晋。”
晋元帝听了徐涯的话后陷入沉思。
如果能不费吹灰之力就得将羌攸收入囊中那当然是最理想的结果，但羌攸的统治者们会轻易将存在了上百年的部落拱手相让么？恐怕很难吧。
晋元帝将信将疑，但既然徐涯想试一试，却也未尝不可。
“给你三个月的时间，若是说服不了羌攸的酋长自愿归降，我会下令直接攻占羌攸。”